UpdateTime：2018/6/28 14:42:00

中遠海運將完成對東方海外的收購，然而 中美貿(mào)易、關稅戰(zhàn)猶酣，其旗下的全美國最美長灘港碼頭會花落誰家呢?

據(jù)路透社4月中旬報道，中遠海運高管會見了美國外國投資委員會(CFIUS)的官員，提議剝離長灘港碼頭(LBCT)，以減輕美國政界對中遠海運收購東方海外交易案的擔心。但是美國負責投資審查的“看門狗”(watchdog)迄今未有下文。

三宗跨國收購碼頭案等待審查

最近，三宗涉及外國公司擬投資美國集裝箱碼頭的交易，可能會重新引發(fā)有關這些企業(yè)在美國港口運營海運碼頭是否合適的爭論。尋求投資美國海運碼頭的外國公司預計將面臨政府的審查。

2006年，外國投資美國港口達到了狂熱的程度，美國國會投票否決了總部位于迪拜的迪拜環(huán)球港務集團(DP World)收購鐵行港口(P&O Ports)公司在北美6個港口的海運碼頭的特許經(jīng)營權(quán)，以及在另外16個地點進行船舶裝卸作業(yè)的計劃，這些舉措引起了人們對外國投資美國港口的擔憂。迪拜環(huán)球港務集團最終撤銷了它的計劃，由此導致了美國港口集團(Ports America)的創(chuàng)立，它是目前美國本土最大的碼頭運營商和裝卸公司。

最近披露的幾個外國投資者收購美國港口資產(chǎn)的世界或建議中的項目，遭到了美國公眾的反對?，F(xiàn)在，這些最新的港口交易要么正在被審查，要么可能會被審查，因為它們必須通過美國外國投資委員會(CFIUS)的批準。美國外國投資委員會是美國的一個機構(gòu)間委員會，其任務是出于國家安全考慮審查外國投資者購買美國公司的行為。等待審查放行的港口投資交易案包括：

中國的中遠海運計劃收購東方海外(國際)及旗下東方海外集裝箱航運(OOCL)附屬長灘集裝箱碼頭(LBCT)。OOCL公司租賃了長灘港的中港(Middle Harbor)，并將把它建成美國最大最先進的自動化集裝箱碼頭。

中遠海運的擔憂

這三宗碼頭并購案中，最引人矚目的是中遠海運計劃收購東方海外旗下長灘集裝箱碼頭的案例。中遠海運去年7月在提交給香港交易所的一份文件中表示，它正在尋求CFIUS的批準，以收購OOIL及其擁有的子公司OOCL，其中包括長灘港碼頭。今年4月3日，中遠海運副董事長黃小文對路透社表示，該公司有望在6月底前完成收購。他對新聞媒體說： “到目前為止，我們很有信心推動這次收購。它的進展正常?！?

中遠海運表示，收購東方海外旨在抓住“中國的‘一帶一路’戰(zhàn)略帶來的歷史性機遇”，提升該公司的國際競爭力。

鑒于中美之間的貿(mào)易緊張局勢不斷升級，一位觀察人士表示，中遠海運收購該碼頭的努力遇到了史上最糟糕的時刻。

目前，這宗并購案的癥結(jié)是被視為東方海外重要資產(chǎn)的長灘集裝箱碼頭(LBCT)也將移交給中遠海運。這座價值46億美元的全自動化碼頭的特許經(jīng)營權(quán)將延續(xù)到2052年。問題是，美國政府是否認為中遠海運控制這座碼頭會損害美國的國家安全。在此之前，中遠海運在圣彼得羅灣的洛杉磯/長灘(LA/LB)港群已經(jīng)控制了兩座碼頭。

中遠海運與美國海運裝卸公司SSA Marine合作，共同租賃了長灘港的太平洋集裝箱碼頭，即Pier Jin碼頭(PCT)。中遠海運擁有該座碼頭46%的股份。SSA擁有44%的股份，達飛輪船在2012年獲得了10%的股份。PCT碼頭的租約將于2022年到期。

在洛杉磯港，中遠海運、陽明海運和美國港口集團(Ports America)一起租賃和運營西盆集裝箱碼頭(West Basin Container Terminal, WBCT)。原來這座碼頭是中國海運旗下的獨資公司，在2016年中國海運和中國遠洋合并之后，就自然成為中遠海運旗下的合資公司，租約將于2038年到期。

盡管中遠海運能夠與SSA共同組建合資公司，共同租賃長灘港J碼頭(隨后達飛輪船也參與進來)，但是該公司最初試圖租用部分前長灘海軍基地卻遭到挫敗。據(jù)《洛杉磯時報》1998年報道，一些加州籍議員根據(jù)1998年至1999年的《國防授權(quán)法案》，擔心中方“可能會利用前基地進行軍事和情報收集”。其中包括當時的參議員、奧克蘭的森·詹姆斯·M·英赫夫、共和黨議員鄧肯·L·亨特和蘭迪·“杜克”·坎寧安致力于阻止中遠集團。人們普遍擔心在長灘港的碼頭資產(chǎn)是否會成為中遠海運收購東方海外的障礙。

最近，美國國家安全審查報告提出對中遠海運集團收購位于加州的長灘集裝箱碼頭的擔憂。

這個經(jīng)營遠洋運輸船、港口、物流和造船業(yè)務的國營集團要求把收購長灘碼頭作為收購總部位于香港的航運公司東方海外交易的一部分。

早些時候的報道已經(jīng)描述了中遠海運集團與美國外國投資委員會之間積極的會談，并宣稱中遠海運對東方海外的收購以及對長灘碼頭的接管，可以按計劃在六月底完成。

這就提出了一個問題，即中遠海運集團是否準備剝離其業(yè)務，讓出長灘集裝箱碼頭特許經(jīng)營權(quán)，以避免風險或避免延遲與東方海外的整體合并。目前，人們擔心尚未解決的長灘問題會將收購攔腰折斷。

美國外國投資委員會的審查程序不太透明

紐約民主黨參議員查克·舒默和共和黨國會議員彼得·金反對迪拜環(huán)球港務集團在美國收購鐵行港口旗下碼頭的提案。

富理達律師事務所(Foley & Lardner)合伙人格雷戈里赫西恩(Gregory Husisian)表示:“自迪拜環(huán)球港務宣布以來，國會一直對國際航運供應鏈有興趣?！?

赫西恩指出，在評估美國基礎設施領域的外國投資時，“特朗普政府更加咄咄逼人，特別是在中國利益被卷入的地方，更積極地發(fā)現(xiàn)有潛在的國家安全利益。”

特朗普政府撤銷了總部位于新加坡的博通公司(Broadcom)收購高通(Qualcomm)的提議，這一事實表明，政府可以廣泛地宣稱，外國投資可能威脅到國家安全。

赫西恩說，事實上，中遠海運已經(jīng)擁有洛杉磯和長灘的兩個碼頭的股份，再增加一座東方海外的長灘碼頭其實并非必要，反而會增加CFIUS對中國在美投資的擔憂。因此，此案很可能會以另一種方式來處理。

赫西恩說，美國外國投資委員會的審查是相當普遍的，估計每年可能會有幾百筆交易被審查。如果美國政府發(fā)現(xiàn)有國家安全利益，他們有權(quán)解除協(xié)議，基本上會迫使買方出售公司，或采取措施消除國家安全的障礙。公司通常會要求提前審查是否有潛在的國家安全利益風險。

他說，美國外國投資委員會不是一個常設委員會，而是匯集了來自各個政府機構(gòu)的官員，比如國防部、商務部和能源部。不同的部門從國家安全利益的不同角度來審查這些交易。

美國外國投資委員會的審查程序不太透明，它允許企業(yè)在秘密和常規(guī)的情況下提交審查申請。美國政府通常不會說正在審查哪些企業(yè)，也不征求公眾意見。