UpdateTime：2017/1/3 15:01:19

從省政府獲悉，日前，省政府印發(fā)《海南省港口資源整合方案》(以下簡稱《方案》)，目標(biāo)在整合后，港口布局和分工更趨合理，功能劃分更加明確，港口資源得到合理配置,港口后方產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全省港口整體競爭力大幅提升，在“一帶一路”戰(zhàn)略中的橋頭堡作用更加凸顯，成為面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地，最終成為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域重要國際航運(yùn)中心和資源配置中心。

根據(jù)《方案》內(nèi)容，我省港口資源整合模式采用政府推動(dòng)+市場(chǎng)決定模式，即主要依靠市場(chǎng)手段，通過政府推動(dòng)對(duì)區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)資產(chǎn)的重組，形成統(tǒng)一的港口企業(yè)集團(tuán)，并依靠企業(yè)集團(tuán)整合省域內(nèi)的港口自然資源和經(jīng)營資源。

政府層面，主要整合港口自然資源和行政資源。成立海南省港口資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過建立協(xié)商議事制度，將各有關(guān)單位權(quán)責(zé)范圍內(nèi)規(guī)劃、許可、資金、稅務(wù)、通關(guān)等行政資源，更好地服務(wù)于港口資源整合和港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)港口自然資源管控和審批，統(tǒng)籌規(guī)劃利用全省港口岸線，并通過規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)港區(qū)后方土地資源開發(fā)，推進(jìn)港口集約化發(fā)展。

市場(chǎng)方面，打造省級(jí)平臺(tái)，整合全省港口經(jīng)營資源。重點(diǎn)整合海口港、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港等“四方五港”的公共碼頭及馬村港區(qū)東部岸線的業(yè)主碼頭，涉及企業(yè)主要有海南省發(fā)展控股有限公司、海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司、海南港航控股有限公司、國投洋浦港有限公司、三亞城市投資建設(shè)有限公司、海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司等國有企業(yè)及馬村港區(qū)東部岸線各業(yè)主碼頭所屬企業(yè)。

省級(jí)平臺(tái)作為我省港口資源整合的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)全省沿海港口公共碼頭資源開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營，按照各港功能定位，發(fā)揮港口資產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)，提升全省港口的資源利用效率和服務(wù)水平;通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展物流等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，完善港口服務(wù)功能，提高綜合競爭力，促進(jìn)港產(chǎn)城良性互動(dòng)與融合發(fā)展。

此外，鑒于港口資源整合工作涉及的利益主體多，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資本構(gòu)成多樣，打造省級(jí)平臺(tái)公司歷時(shí)較長，為搶抓戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，盡早解決?？诤脱笃指奂b箱的競爭問題，優(yōu)先發(fā)展東南亞集裝箱“水水中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，由海南港航控股有限公司暫代省級(jí)平臺(tái)公司，根據(jù)與國內(nèi)外大型港航企業(yè)的洽談情況尋求多方位合作，以集裝箱板塊整合撬動(dòng)全省港口資源整合。下一步，繼續(xù)深化研究我省港口省級(jí)平臺(tái)公司的具體組建方案。

《方案》提出，本著“統(tǒng)籌兼顧、先易后難、集約利用、可持續(xù)發(fā)展”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，由省級(jí)平臺(tái)公司，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，按各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行港口資源整合，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營管理全省港口公用碼頭。