UpdateTime：2021/7/14 16:58:52

據(jù)悉，美國聯(lián)邦海事委員會和司法部反壟斷部門簽署了一項協(xié)議，以加強對海運公司的經(jīng)濟監(jiān)督。

周一，這兩家機構簽署了有史以來第一份關于執(zhí)法責任的諒解備忘錄，并宣布將加強合作。

雖然該協(xié)議不具有法律約束力，并且可以由任何一個機構終止，但這表明拜登政府正在認真對待美國出口商和立法者的控訴，即集裝箱航運公司在美國收費過高、不合理收費和拒絕服務。

*圖：兩大機構簽署諒解備忘錄

美國總統(tǒng)拜登上周五發(fā)布行政命令，旨在遏制72個行業(yè)中潛在的反競爭行為，其中包括海運和貨運鐵路壟斷定價行為。

這些機構表示，周一的諒解備忘錄以行政命令為基礎，為其建立審查影響航運業(yè)競爭執(zhí)法和監(jiān)管事項的程序，并共享信息和專業(yè)知識。這份諒解備忘錄是總統(tǒng)拜登7月9日發(fā)布有關行政命令的后續(xù)。

該公告還向海運承運人發(fā)出了一個明確的信號，即美國監(jiān)管機構將對航運進行更嚴格的審查。

但是，代表全球90%集裝箱運輸能力的世界航運委員會(WSC)對有關反競爭行為的指控提出了異議。

“無論以何種標準衡量，該行業(yè)仍然具有競爭力，而目前的情況并非缺乏競爭造成的。有超過50家海運承運人運營著1,000多艘船舶，為美國進出口商提供約180條班輪服務，”WSC在拜登下達行政命令后發(fā)表的一份聲明中稱。

“市場的價格變動是由供求關系驅(qū)動的，是市場競爭的結果。跨太平洋部署的船舶運力處于歷史最高水平，所有可用的船舶都在運載貨物，但美國大量的持續(xù)的進口增長實際上已經(jīng)超過了可用運力，并導致運價飆升?！?

WSC指出，“疫情期間，集裝箱航運市場的結構和集中度沒有改變。如果有的話，承運人的行動表明市場運行良好，進入門檻低：新服務推出，新承運人進入市場，上半年船舶訂單量超過2019年和 2020年的總和，達到20年來的最高水平?！?

高需求才是美國高運費和延誤的罪魁禍首

面對集裝箱行業(yè)前所未有的高運費、延誤和瓶頸，根據(jù)世界航運委員會的說法，主要是由美國和該國消費者對進口商品的極端需求所驅(qū)動，只要美國的大量需求繼續(xù)存在，這些問題就將持續(xù)存在。

“這不是任何一個供應鏈參與者的錯。供應鏈根本無法有效應對這種極端的需求激增，”世界航運委員會總裁兼首席執(zhí)行官John Butler說。

他指出，目前的供應鏈中斷是美國人對海外商品需求歷史性激增的結果。在新冠肺炎大流行后，對消費品的需求急劇上升，特別是西方國家，從亞洲到美國等地集裝箱運輸?shù)南M品需求激增。

“所有供應鏈參與者都在努力清理這一系統(tǒng)，但事實是，只要美國企業(yè)和消費者的大量進口需求繼續(xù)存在，挑戰(zhàn)就會繼續(xù)存在，”John Butler補充道。

船公司：解決港口基礎設施問題

馬士基、赫伯羅特和ONE等主要集裝箱航運公司的首席執(zhí)行官此前曾對美國的港口基礎設施和工作模式提出批評，導致港口無法像亞洲港口那樣迅速地進口貨物。

在拜登上周五發(fā)表講話宣布該行政命令后，赫伯羅特重申極端情況是由美國的基礎設施問題引起的。

“所有承運人都在盡最大努力應對這一問題，所有承運人都在滿足客戶的需求。如果有意制定法規(guī)，他們應該以緩解基礎設施問題為目標?！焙詹_特的一位發(fā)言人表示。

而馬士基美國政府關系副總裁Doug Morgante指出，聯(lián)盟最近幫助創(chuàng)建了靈活的解決方案。只有通過真正的合作伙伴關系——包括監(jiān)管機構和政策制定者——我們才能朝著一個更穩(wěn)定、更高效的港口生態(tài)系統(tǒng)取得進展。

“因為航運商品化也導致市場波動，管理全球供應鏈本質(zhì)上是一項復雜的協(xié)作工作。正如我們所看到的，當一切都像發(fā)條一樣運作時，精益運營模式才會奏效，而不是對供應鏈施加壓力。”

“為了找到持久的解決方案，市場上的所有利益相關者都需要接受，只有通過真正的合作伙伴關系——包括監(jiān)管機構和政策制定者——我們才能朝著更穩(wěn)定和更穩(wěn)定的方向取得進展。”Morgante繼續(xù)說道。

歐盟委員會密切關注

拜登政府特別關注這樣一個事實，即目前三個主要的集裝箱航運聯(lián)盟控制著80%以上的市場。

具體來說，聯(lián)盟包括馬士基和MSC的2M聯(lián)盟，由赫伯羅特、陽明海運和ONE組成的THE聯(lián)盟，以及由中遠海運(COSCO)、長榮海運、東方海外(OOCL)和達飛輪船(CMACGM)組成的海洋聯(lián)盟。

在美國總統(tǒng)宣布這一消息后，歐盟委員會發(fā)言人Arianna Podesta表示，正在保持警惕，密切監(jiān)視航運業(yè)，以確定有助于市場恢復正常運營的可能措施。